生態興則文明興。近日，《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》）發布。《意見》提出，到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，國土空間開發保護新格局全面形成，生態系統多樣性穩定性持續性顯著提升，國家生態安全更加穩固，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現，美麗中國目標基本實現。

從把“生態文明建設”納入“五位一體”總體布局，到把“人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略，再到把“綠色”納入新發展理念……近年來，“美麗中國”現代環境治理體系不斷健全完善，生態環境治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。

統籌協同發展 打好生態環境治理“組合拳”

《意見》明確提出，抓好生態文明制度建設，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快形成以實現人與自然和諧共生現代化為導向的美麗中國建設新格局，筑牢中華民族偉大復興的生態根基。

生態文明制度是國家治理體系重要組成部分，生態環境治理體系是實現美麗中國目標的重要抓手。目前，我國已有生態環境保護法律30余部、行政法規100多件、地方性法規1000余件，還有其他大量涉及生態環境保護的法律法規規定，為形成并完善生態文明制度體系打下了堅實基礎。

“生態環境治理是一項系統性工程，要堅持做到‘全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動’。”生態環境部環境規劃院副院長萬軍認為，生態環境治理需要統籌考慮環境要素的復雜性、生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性，堅持系統觀念、協同治理，既要以重點突破帶動全局工作提升，又要注重統籌兼顧、協同推進。

“要深化生態環境領域各項改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，打好法治、市場、科技、政策‘組合拳’。”生態環境部環境規劃院戰略所所長、美麗中國研究中心執行主任秦昌波表示，要深化制度改革，不斷健全與美麗中國目標相適應的生態環境保護法治體系，深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。同時，深化市場改革，加強環保信用監管體系、碳市場建設，推動有效市場和有為政府更好結合。

萬軍認為，應循序漸進地推動生態環境領域法律法規制修訂，完善綠色低碳發展經濟政策，大力發展綠色金融，創新生態環境投融資模式，加快補齊生態環境基礎設施短板。加大政策激勵力度，加強環保信用監管體系建設，規范環境治理市場，促進有效市場和有為政府結合，助力“美麗中國”建設。

“法治”“德治”兼顧 提升全社會生態保護意識

全面推進美麗中國建設，加快實現人與自然和諧共生的現代化，需要發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

黨的十八大以來，為回應人民群眾在生態環境領域從“有法可依”到“良法善治”的需求，以環境保護法為核心的生態環境法治體系建設取得了顯著成就。

“現行有效的國家生態環境標準達到2360多項，總體覆蓋了各類環境要素，環境標準體系逐步健全。”秦昌波表示，環境質量標準引領生態環境保護和經濟社會綠色轉型的作用得到充分發揮。配套排污許可制、全面禁止“洋垃圾”進口控制、生態環境損害賠償制度改革等標準體系快速構建，支撐污染防治攻堅戰的生態環境標準體系更加完善。

萬軍表示，美麗中國建設是全體人民的共同事業，在生態環境法治建設取得積極成效的背景下，應重點強化生態環境“德治”，增強全社會生態環境保護意識，形成人人、事事、時時、處處崇尚生態文明的社會氛圍，推動生態環境治理全民行動。

生態環境部宣傳教育司副司長趙瑩表示，近年來，生態環境部認真落實普法責任制，宣傳貫徹黃河保護法、青藏高原生態保護法、海洋環境保護法等新制修訂的法律法規，為法律的實施奠定群眾基礎。組織開展中小學生主題征文活動，讓法治相伴成長，組織開展不同層次、不同主題、不同對象的法治培訓，提高培訓的針對性。持續運用法治思維和法治方式，深入推進依法治污。

秦昌波建議，積極推動生態環境治理全民行動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。加強典型宣傳，充分發揮先進典型價值引領和示范帶動作用，廣泛團結社會各界人士參與生態環境保護。

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