人民網北京11月1日電 （記者許維娜）在經濟發展的進程中，土地資源的優化利用至關重要。“我們成立用地專班和招商引資專班，建立低效用地、低效廠房數據庫，以‘一塊一檔’‘一企一策’開展精準盤活，保障土地可以實現快速盤活。”日前，廣西玉林市北流市一位黨總支盧書記表示。

盧書記介紹，截至目前，通過這一系列舉措，已經成功盤活了6處低效用地，總面積達22畝。依照當前的發展態勢來看，預計到2024年，這一成果將為村集體經濟帶來超過120萬元的收入。

北流市的成功實踐并非個例，當前，從產業園、租賃住房到商業消費區、休閑文創園區，整個行業都在積極探索以市場化、專業化的手段撬動盤活存量土地資產，向“存量”要“增量”的路徑，不斷涌現出諸多鮮活經驗。

有專家表示，盤活存量資產、實施城市更新是城市高質量發展的重要推動力，也是構建住房新制度和房地產發展新模式的關鍵環節。

在此背景下，如何存量盤活土地資產、塑造發展新動能新優勢，已然成為國央企的“攻堅課題”。

為助力這一課題的攻克，今年政策端頻頻發力。5月，人民銀行設立3000億元保障性住房再貸款，旨在為保障性住房建設提供有力的資金支持，進一步推動住房領域的存量資產盤活。7月，國務院國資委批準成立300億元的國有企業土地資產盤活專項基金，專項用于國有企業土地資產的盤活工作，為國企在存量土地資產盤活方面提供了堅實的資金保障。

這一系列務實舉措，標志著今年成為國企央企存量土地資產規模化盤活的元年，為行業發展注入了新的活力。

在中央層面的定調和支持下，各地政府也在積極探索實際方案。

以湖北襄陽為例，今年7月，襄陽市住房和城市更新局、市財政局、市自然資源和城鄉建設局等多部門，聯合出臺《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》，推出多條房地產相關措施。

其中，在盤活存量土地方面，襄陽方面表示，要按照“以需定購”原則，依法收回閑置土地。允許采取“收回－供應”并行方式簡化程序，辦理規劃和供地手續。

ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然介紹，目前，我國保障性租賃住房公募REITs數量已達6只。隨著住房租賃市場商業閉環的逐步形成，租賃住房在存量盤活中的重要性日益凸顯，成為存量盤活的重要方向之一。

然而，在現實情況中，要順利啃下存量盤活這塊“硬骨頭”，并非易事，還面臨著諸多實際挑戰。

隨著存量房收儲、城中村改造的快速推進，住房租賃市場有望重塑供需結構。趙然進一步闡述：“市場中或將出現一批‘黑馬’品牌，他們通過快速收儲存量房源，在短時間內大幅擴張管理規模。但這一過程中也伴隨著一系列挑戰。”其中，存量資產來源和類型的多元化，使得有效資產的篩選和改造難度進一步增加，加劇了行業微利運營的挑戰。

對此，趙然認為產業鏈思維可能是解決難題的關鍵。即從“投融建管退”的全生命周期視角出發，進行資產盤活的戰略規劃。在篩選階段，存量資產持有方應精準識別具備潛力的存量資產；在建設、管理階段，需要確保改造后的資產能夠滿足當前及未來的市場需求；在退出時，要最大化資產價值，確保全產業鏈的良性運作。

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