7月31日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，介紹財政支持推動高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。財政部副部長王東偉在發(fā)布會上表示，近年來，財政部聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化財政政策供給，加強戰(zhàn)略任務(wù)資金保障，強化財稅制度支撐，深化國際財金合作，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

值得關(guān)注的是，對于二十屆三中全會對改革完善中央和地方財政關(guān)系作出的新部署，王東偉表示，財政部將從拓展地方稅源、適當(dāng)擴大地方稅權(quán)、規(guī)范非稅收入管理三方面深化論證具體改革方案，成熟一項、推出一項。

推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

作為宏觀調(diào)控的重要手段，近年來，財政政策持續(xù)加力提效，支撐經(jīng)濟總體回升向好、高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

王東偉從四個方面介紹了財政支持推動高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況：

——加強和改進(jìn)財政宏觀調(diào)控，連續(xù)實施積極的財政政策，組合運用赤字、專項債券、財政補助、貼息、稅收等多種政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)回升向好。一方面，優(yōu)化完善稅費優(yōu)惠政策，助力經(jīng)營主體輕裝上陣，增強發(fā)展內(nèi)生動力。另一方面，合理審慎確定赤字率，積極用好地方政府專項債券、國債等工具，強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的必要支撐。累計新增安排專項債券11.35萬億元，支持補短板、惠民生領(lǐng)域建設(shè)項目9萬個左右，帶動擴大社會有效投資；今年安排1萬億元超長期特別國債，著力支持國家重大戰(zhàn)略實施、重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，以及支持新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

——注重強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障，加大對科技、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)等重點領(lǐng)域的投入，推動高質(zhì)量發(fā)展的成色更足更濃。我國創(chuàng)新能力顯著增強，國家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名穩(wěn)步上升至世界第10位；基本養(yǎng)老保險覆蓋近11億人，醫(yī)保參保人數(shù)超過13億；“含綠量”持續(xù)提升，“十三五”以來全國地級及以上城市PM2.5平均濃度累計下降28.6%，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例累計上升了21.6個百分點，天更藍(lán)山更綠水更清。

——圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)深化財稅體制改革，努力為高質(zhì)量發(fā)展注入動力活力。預(yù)算制度改革全面深化，稅收制度體系建立健全，中央與地方財政關(guān)系不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)移支付體系更加健全，2022至2024年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付約30萬億元，有力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

——堅持主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深度參與全球經(jīng)濟治理，持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。我國關(guān)稅總水平為7.3%，低于9.8%的入世承諾；對約1000項商品實施較低的進(jìn)口暫定稅率，與32個國家或地區(qū)相互實施優(yōu)惠的協(xié)定稅率；落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深度參與二十國集團(tuán)、金磚國家等多邊機制，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。

“下一步，財政部將不斷加強財政宏觀調(diào)控，深化財稅體制改革，提升財政治理效能，為全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大更多財政貢獻(xiàn)�！蓖鯑|偉說。

積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效

上半年，全國財政一般公共預(yù)算支出13.7萬億元；中央對地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)8.99萬億元；去年1萬億元增發(fā)國債已全部下達(dá)地方并落實到項目上，今年安排1萬億元超長期特別國債以支持“兩重”項目……

隨著包括財政政策在內(nèi)各項宏觀政策的落實見效，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不斷激發(fā)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5%，產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”轉(zhuǎn)型態(tài)勢更加明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)技術(shù)改造投資同比分別增長10.6%和10%，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

財政部綜合司司長林澤昌表示，下一步，財政部將加大政策實施力度，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。重點抓好四個方面具體工作：一是更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)；二是加力推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新；三是持續(xù)強化基本民生保障；四是加強財政收支管理。

在經(jīng)濟社會發(fā)展中提升發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢，離不開財政的強有力支持。據(jù)介紹，財政部將從支持增強科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合、推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平五方面著力，支持發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

“我們把科技作為財政支出的重點領(lǐng)域，優(yōu)先予以保障�！蓖鯑|偉說。財政部將著力“強基礎(chǔ)、攻關(guān)鍵”，支持增強科技創(chuàng)新能力。2024年，中央財政科技支出達(dá)到3708億元，增長10%。大力支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的投入力度；支持布局一批國家科技重大項目，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

值得一提的是，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平方面，財政部將著力支持解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中遇到的“卡脖子”問題，組合實施多種政策工具，支持集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、儀器儀表、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

深化財政體制改革 完善中央和地方財政關(guān)系

黨的十八大以來，我國財稅體制改革縱深推進(jìn)、多點突破、成效顯著。基本完成了主要領(lǐng)域的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，適時調(diào)整中央和地方收入劃分，逐步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，深入推進(jìn)省以下財政體制改革。

財政部預(yù)算司司長王建凡表示，財政體制的調(diào)整，在增強中央宏觀調(diào)控能力、調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性、促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場形成等方面發(fā)揮了非常重要的作用，有力推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

“隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)行地方稅制度體系不夠完善、結(jié)構(gòu)不盡合理、稅權(quán)配置不夠健全等問題日益突出�！蓖鯑|偉說。

日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對深化財稅體制改革提出了一系列要求。對于完善上述稅收制度方面，王東偉表示將從拓展地方稅源、適當(dāng)擴大地方稅權(quán)、規(guī)范非稅收入管理三方面進(jìn)行考慮。

值得一提的是，在現(xiàn)行規(guī)模較大的幾個稅種中，消費稅全部歸屬中央，主要在生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收。王東偉表示，下一步，財政部考慮將推進(jìn)消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實施，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費環(huán)境。

“財政部將按照部署，著力建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，堅持不懈以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實，更好調(diào)動兩個積極性。” 王建凡說。

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