人民網北京3月18日電 （記者許維娜）國務院日前印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），圍繞實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，提出了5方面20項重點任務。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既惠民、又利企，一舉多得。

具體而言，一方面，實施設備更新是“擴大有效益的投資”的重要舉措。中國是制造業大國，很多設備保有量位居全球第一，伴隨新型工業化深入推進，對于先進設備的需求不斷增長，設備更新需求將不斷擴大。2023年，中國工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，初步估算設備更新將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。

《行動方案》圍繞節能減排、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級等方向，推動重點行業設備更新改造。同時，結合城市更新、老舊小區改造，分類推進建筑和市政基礎設施、交通運輸設備及老舊農業機械更新，推進教育、文旅、醫療等領域設備更新升級，有序推進再制造和梯次利用，有利于促進產業高端化、綠色化、智能化，進一步擴大有效益的投資。

另一方面，實施消費品以舊換新是“激發有潛能的消費”的有力一招。作為人口大國，我國汽車、家電等耐用品市場巨大，蘊含了巨大的更新換代市場潛力，消費品以舊換新大有可為。僅汽車、家電的更新換代，預計能創造超過萬億規模的市場空間。

《行動方案》在總體要求中明確，堅持市場為主、政府引導。

據吳薩介紹，大規模設備更新和消費品以舊換新建立在企業和消費者自愿行為的基礎上，其實施過程充分體現了發揮市場配置資源的決定性作用。同時，政府通過加大財稅、金融、投資等政策支持和引導，充分調動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，實現有效市場與有為政府良性互動，更好發揮更新換代規模效應。

《行動方案》聚焦實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動。

對此，吳薩表示，實施四大行動需把握以下四點：

一是按照黨中央部署要求，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，抓緊完善方案，精心組織實施。

二是加大財稅、金融等政策支持，保障合理用地、用能需求，加強要素保障，積極開展重大技術裝備科技攻關，加快創新成果產業化應用，強化科技支撐。

三是以標準提升為牽引，推動產品設備高質量發展，加快完善能耗、排放、技術標準，加強產品技術標準和資源循環利用標準供給，推動重點領域國內國際標準銜接。

四是堅持中央財政和地方政府聯動，完善工作機制，加強統籌協調，落實部門責任，完善配套政策，營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。

“在重點領域提前發力，有利于提振內需，有效推動我國宏觀經濟延續回升向好勢頭�！眳撬_還表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新是一項系統工程，要堅持打好政策組合拳，扎實推進經濟高質量發展。（實習生張藝弛對本文亦有貢獻）

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