人民網北京1月6日電 （記者杜燕飛）為支持加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，培育和發展住房租賃市場，促進房地產市場平穩健康發展，中國人民銀行、國家金融監督管理總局5日發布《關于金融支持住房租賃市場發展的意見》（以下簡稱《意見》），自2024年2月5日起施行。

記者梳理，《意見》以商業可持續為基本前提，建立健全住房租賃金融支持體系，重點支持自持物業的專業化、規模化住房租賃企業發展，為租賃住房的投資、開發、運營和管理提供多元化、多層次、全周期的金融產品和金融服務體系。

其中，《意見》明確，金融支持住房租賃市場發展應突出重點、瞄準短板，主要在大城市，圍繞解決新市民、青年人等群體住房問題，支持各類主體新建、改建和運營長期租賃住房，盤活存量房屋，有效增加保障性和商業性租賃住房供應；重點支持以獨立法人運營、業務邊界清晰、具備房地產專業投資和管理能力的自持物業型住房租賃企業，促進其規模化、集約化經營，提升長期租賃住房的供給能力和運營水平。

早在2023年2月，中國人民銀行、原銀保監會起草了《關于金融支持住房租賃市場發展的意見（征求意見稿）》。多家研究機構認為，根據公開征求意見時的反饋情況，金融管理部門從多個方面進行了修改完善，最終《意見》發布17條措施更務實更具有可操作性。

“《意見》提出的措施，覆蓋了對保障性租賃住房和市場化租賃住房的全面支持。對市場化長租房，在總結相關金融機構實踐經驗的基礎上，給出較為明確的引導和規范。”招聯首席研究員董希淼表示，其中，《意見》對自持物業的住房租賃企業支持力度較大。從長遠看，應加快探索和發展房地產新的發展模式，堅持“租購并舉”，大力發展長租房市場，推進保障性住房建設。商業銀行、消費金融公司等金融機構要以此為契機，優化房地產金融業務結構，調整資源配置方向和重點，加快創新產品和服務，加大對住房租賃市場的支持和服務，進一步促進金融與房地產良性循環。

中指研究院研究副總監徐躍進認為，“租購并舉”是我國住房制度建設的重要目標之一，也是房地產業新發展模式的重要組成部分。《意見》進一步加強了對住房租賃市場的金融支持力度，有利于拓寬住房租賃企業的融資渠道，降低融資成本，提升住房租賃企業的投資運營積極性，促進住房租賃市場快速健康發展。

在加強住房租賃信貸產品和服務模式創新方面，《意見》明確，加大住房租賃開發建設信貸支持力度、滿足團體批量購買租賃住房的合理融資需求、支持發放住房租賃經營性貸款、完善住房租賃相關企業綜合金融服務。

在拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道方面，《意見》指出，增強金融機構住房租賃貸款投放能力、拓寬住房租賃企業債券融資渠道、支持發行住房租賃擔保債券、穩步發展房地產投資信托基金、引導各類社會資金有序投資住房租賃領域。

多位專家表示，《意見》明確租賃住房開發建設貸款的發放對象。發放對象除了房地產開發企業之外，還拓寬到工業園區、農村集體經濟組織和企事業單位；貸款用途除了新建租賃住房，還可以用于改建租賃住房。這有助于推動各類主體積極參與租賃住房建設，提高租賃住房市場供給數量和質量。下一步，應采取更多的正向激勵措施，推動金融機構進一步創新產品和服務，綜合運用住房租賃開發建設貸款、住房租賃團體購房貸款、住房租賃經營性貸款、個人住房租賃貸款、信用卡分期等產品，更好地滿足住房租賃市場各類主體的需求。

值得注意的是，在金融支持住房租賃市場的同時，也要謹防相關的金融風險。《意見》明確，加強信貸資金管理，規范直接融資產品創新。

“防范住房租賃金融風險的重點是確保邊界清晰，名實相符，尤其是要防范假借住房租賃的名義擴大業務范圍，或者支持本身不符合要求的項目，進而出現資金違規流入房地產領域。”郵儲銀行研究員婁飛鵬說。 

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