以渠道下沉和農產品上行為主線，完善農產品現代流通體系，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道，釋放縣域消費需求潛力

　　近日，商務部會同農業農村部、文化和旅游部等單位聯合印發了《縣域商業三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），圍繞“建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系”，提出“到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業‘領跑縣’，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心（大中型超市、集貿市場）和農村新型便民商店。90%的縣達到‘基本型’及以上商業功能，具備條件的地區基本實現村村通快遞”，明確了未來三年縣域商業體系建設的工作目標和任務。

　　建設縣域商業體系是全面推進鄉村振興、推動城鄉融合發展的重要內容，是暢通國內大循環、全面促進農村消費的必然選擇。近年來，我國縣域商業取得快速發展，縣域商業網絡持續完善，農村物流配送不斷提速。去年，全國建設改造縣城綜合商貿服務中心983個，鄉鎮商貿中心、集貿市場3941個，各地建設各類縣級物流和寄遞配送中心1500個，鄉鎮快遞和郵件處理站點7600個，95%的行政村實現快遞直達。縣域商業持續完善，有力推動了農村消費潛力釋放。

　　我國縣域消費升級不斷提速，對縣域商業體系提出了更高要求。雖然我國縣域商業供給不斷優化，但還存在一些不足，比如，消費環境有待進一步改善、商品種類還不夠豐富、物流配送成本偏高。對此，需要按照《行動計劃》的部署，持續推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行，加快補齊農村商業設施、商品服務等短板弱項，通過不斷完善縣域商業體系，實現促進農民增收和消費提質的良性循環。

　　推動縣域商業體系建設離不開政策扶持。財政資金要發揮“四兩撥千斤”的作用，加大投入力度，支持各地不斷完善縣域商業網絡和物流配送體系，讓農產品進城和工業品下鄉的渠道更通暢。做好增量的同時要優化存量，進一步強化設施功能，增強鄉鎮商業的集聚效應和村級商業便民服務能力，改造升級一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、鄉鎮大集和農村新型便利店。廣大經營主體是縣域商業體系建設的重要力量，要進一步加強主體培育，支持各類農村經營主體數字化、連鎖化轉型，培育縣域龍頭企業，激發縣域市場更大活力。

　　縣域消費潛力巨大。隨著縣域消費理念、消費品質不斷升級，這部分需求的釋放意味著新的市場機遇。推動縣域商業高質量發展，要以渠道下沉和農產品上行為主線，完善農產品現代流通體系，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道，在縣域消費市場形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，為鄉村振興和擴大國內需求發揮更大的作用。

　　《 人民日報 》（ 2023年09月27日 18 版）

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