人民網(wǎng)北京6月10日電 （記者王仁宏）據(jù)水利部消息，日前，水利部召開推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展工作部署會(huì)議，部署推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式發(fā)展重點(diǎn)工作。

水利部副部長魏山忠強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求，聚焦國家水網(wǎng)重大工程、水資源集約節(jié)約利用、農(nóng)村供水工程建設(shè)、流域防洪工程體系建設(shè)、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、智慧水利建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，堅(jiān)持效益導(dǎo)向、分類施策，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行，積極吸引社會(huì)資本參與，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目更好更快發(fā)展。

據(jù)悉，《水利部關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）于近日發(fā)布。

在合作方式上，《指導(dǎo)意見》針對(duì)水利項(xiàng)目公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、投資回報(bào)率低的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，提出通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，靈活采用建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交（BOOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營（BOO）、移交—運(yùn)營—移交（TOT）等模式推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

其中，對(duì)水庫大壩建設(shè)等涉及防洪的公益性模塊，事關(guān)公共安全和公眾利益，應(yīng)以政府為主投資建設(shè)和運(yùn)營管理。

對(duì)于重點(diǎn)水源和引調(diào)水工程，通過向下游水廠等產(chǎn)業(yè)鏈延伸、合理確定供水價(jià)格等措施，保證社會(huì)資本合理收益。

對(duì)于河道治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、水庫水閘除險(xiǎn)加固等防洪治理項(xiàng)目和河湖生態(tài)治理保護(hù)、水土保持、小水電綠色改造等水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，在加大政府投入的同時(shí)，充分利用水土資源條件，鼓勵(lì)通過資產(chǎn)資源匹配、其他收益項(xiàng)目打捆、運(yùn)行管護(hù)購買服務(wù)等方式，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營，提高政府投資效率和工程管理水平，有效降低工程運(yùn)行維護(hù)成本。

在政策支持方面，《指導(dǎo)意見》指出，各級(jí)水行政主管部門要積極商發(fā)展改革、財(cái)政部門，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式，支持社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

同時(shí)，推動(dòng)建立合理回報(bào)機(jī)制。建立健全有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程良好運(yùn)行、與投融資體制相適應(yīng)的水利工程水價(jià)形成機(jī)制，科學(xué)核定定價(jià)成本，合理確定盈利水平，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行供需雙方協(xié)商定價(jià)。積極推動(dòng)供需雙方在項(xiàng)目前期工作階段簽訂框架協(xié)議，約定意向價(jià)格。加快推進(jìn)用水權(quán)改革，支持社會(huì)資本通過參與節(jié)水供水工程建設(shè)運(yùn)營，轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水權(quán)獲得合理收益。

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