“上市公司整體面貌發生積極變化，‘晴雨表’功能得到更好發揮，有力支持了資本市場健康穩定發展。”

4月9日，證監會主席易會滿在中國上市公司協會第三屆會員代表大會上發表講話，要求上市公司奮發有為、迎難而上，著力提升“五種能力”，開創高質量發展新局面。

三年前，正是在同一場合，易會滿提出上市公司必須謹記和堅持“四個敬畏”，尤其是大股東和上市公司董監高要常懷敬畏之心。

從常懷敬畏之心、守住“四條底線”，到加強“五種能力”建設，反映的是中國經濟邁向高質量發展新階段對上市公司的更高要求。尤其是在內外部環境發生復雜深刻變化的當下，上市公司發展面臨新挑戰也不乏新機遇。如何攻堅克難、勇毅前行，既需要資本市場為上市公司提供有力支撐，更需要上市公司自身努力探索高質量發展新路徑。

易會滿指出，未來資本市場改革發展將堅持“四個不變”：資本市場堅定深化改革的方向不會變，高水平開放的步伐不會變，落實“兩個毫不動搖”方針的堅定態度不會變，凝聚合力保持健康平穩發展的態勢不會變。

全面深化改革，上市公司迎來高質量發展新局面

上市公司作為我國4800多萬戶企業中的優秀代表，不僅是穩定宏觀經濟大盤的微觀基礎，也是所有中小微企業爬坡過坎的榜樣表率。

近年來，證監會將提高上市公司質量作為全面深化資本市場改革的重中之重。我國上市公司正在迎來高質量發展新局面，呈現出規模快速增長、活力不斷提升、結構持續優化、治理更加規范等積極態勢。

——資本市場對優質企業的吸引力大大提升。2019年以來，科創板、創業板相繼試點注冊制，深化新三板改革、設立北京證券交易所等重大改革順利落地。截至今年3月底，境內上市公司共4782家，總市值80.7萬億元，規模穩居全球第二；上市公司家數、市值與2018年底相比分別增長33.4%和85.3%；科創板、創業板上市公司家數分別超過400家、1100家……

——上市公司治理水平得到新的提升。2019年，證監會加大力度整治上市公司信披違規、內幕交易、操縱股價、損害上市公司利益等突出問題，加強上市公司監管，為提高上市公司質量營造良好生態，同時對上市公司和大股東提出“四個敬畏”原則和“四條底線”要求。三年來，上市公司整體面貌發生積極變化，“清欠解保”取得明顯成效，股票質押風險不再是資本市場的重大隱患。上市公司最近三年累計現金分紅4.4萬億元，較之前三年增長近50%。2021年，近九成上市公司召開業績說明會，1/4的公司披露ESG或社會責任報告，日益成為踐行現代企業制度、回報社會的示范樣板。

——優勝劣汰的市場生態正在加快形成。新《證券法》出臺后，證監會相應完善了發行上市、融資重組、債券發行等制度規則，積極支持上市公司做優做強。與此同時，監管部門對違規違法行為的打擊力度顯著提升，資本市場法治供給顯著改善。三年來，共對上市公司移送稽查立案232家次，與之前三年相比增長82.7%；共有77家公司退市，是之前三年的6倍，資本市場吐故納新的速度正在加快。

面向高質量發展，持續深化資本市場改革和能力建設

易會滿指出，無論現在還是將來，資本市場將以“四個不變”為上市公司攻堅克難、勇毅前行提供不竭動力。

證監會將扎實推進全面實行股票發行注冊制改革平穩落地，以注冊制改革為牽引，統籌推進資本市場基礎制度建設、法治體系完善、監管轉型與能力提升等重點改革任務落地見效，進一步增強基礎制度的適應性包容性，持續優化市場結構和生態，更好發揮資本形成和資源配置功能。

在提高資本市場開發水平方面，將抓緊研究推出新一輪自主開放務實舉措，穩步擴大滬深港通標的范圍，推動滬倫通機制拓展優化，穩步擴大商品和金融期貨市場雙向開放，豐富國際化品種供給，全面提升資本市場制度競爭力。加快推動企業境外發行上市監管新規落地，保持境外上市渠道暢通，支持我國企業依法合規利用兩個市場、兩種資源更好發展。按照“尊重國際慣例、遵守國內法規”的原則，推動中美審計監管合作取得成果，為資本市場高水平開放構建可預期的國際監管環境。加強內地與香港資本市場的務實合作，助力維護香港國際金融中心地位。

堅定“兩個毫不動搖”，在繼續大力支持國資國企改革、做強做優做大國有資本的同時，堅定不移支持民營企業創新轉型、健康發展。證監會將致力于為不同所有制企業打造更公平的競爭環境，通過股票、債券、基金、REITs、期貨期權等多種工具更好支持民營企業發展，推動優質民企融資提速擴面。

易會滿還指出，要堅持市場化、法治化、國際化原則，注重發揮合力，持續關注和解決市場關切，加強預期管理，共同營造資本市場的良好發展環境。

著力提升五種能力，為穩宏觀經濟大盤貢獻力量

穩中向好、穩中有進的資本市場將始終是上市公司高質量發展的強大支撐。而資本市場在服務實體經濟、支持國企改革、民營經濟發展、推動科技創新等方面也發揮著重要作用，為穩定宏觀經濟大盤貢獻積極力量。

長期以來，資本市場為服務國企改革提供了融資、并購等支持，推動著國有企業高質量發展。在支持民營經濟方面，目前民營上市公司數量已超過3000家，家數占比約2/3，近年來新上市的公司中民企已占到八成以上。同時，資本市場服務科技創新的作用正日益凸顯，目前A股戰略新興行業的上市公司已近2200家，較三年前增長了約900家；上市公司研發投入占全國企業研發支出的一半以上，研發投入規模與三年前相比實現翻番。

“上市絕不是‘終點’，而是實現更高質量發展的‘起點’。”易會滿指出，當前和今后一個時期仍是上市公司高質量發展的重要戰略機遇期，上市公司要著力提升“五種能力”：

一是抓基礎，鞏固治理能力。要通過構建有效的治理機制和內控制度，平衡好股東與管理層、大股東與中小股東、公司與其他利益相關者的關系，形成健全的激勵約束機制，為企業價值創造提供保障。

二是強主業，增強競爭能力。證監會將繼續完善資本市場制度規則，引導上市公司聚焦主業、穩健發展，著力提升發展的效率和效益。

三是育長板，提升創新能力。證監會將以全面實行股票發行注冊制為契機，進一步增強發行上市、再融資、并購重組等基礎制度對科技創新的適配性，發揮好私募股權和創投基金支持創新的戰略性作用，完善債券市場對科技企業的融資支持機制，推動科技、資本和產業高水平循環。

四是增韌性，提高抗風險能力。證監會將進一步提升風險監測和識別能力，推動信息共享，及早發現苗頭性、趨勢性問題。同時，健全有效的債券融資約束機制，強化場內外股票質押融資業務一致性監管。

五是重效益，提升回報能力。證監會將持續加大投資者保護工作力度，進一步引導上市公司拿出“真金白銀”回報投資者，積極回應利益相關者訴求，更好履行社會責任，做踐行新發展理念的表率。

“千人同心則得千人之力”。億萬人民有著追求美好生活的強烈愿望、創業創新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志。充分發揮各方合力、久久為功，推動上市公司高質量發展，中國經濟一定能頂住下行壓力，必將行穩致遠。

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