“2021年，我國統籌疫情防控和經濟社會發展，國民經濟運行總體平穩，主要宏觀指標處于合理區間。” 1月21日，國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英在國新辦舉行的2021年外匯收支數據新聞發布會上表示，我國外匯市場運行總體平穩，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定，跨境資金流動合理有序，外匯儲備規模總體穩定。

數據顯示，2021年，銀行結匯和售匯交易合計4.9萬億美元，銀行代客涉外收支規模11.7萬億美元，比2020年分別增長24%和35%；截至2021年末，我國外匯儲備余額32502億美元，較2020年末略升1%。

王春英表示，2022年，外匯局將深化外匯領域改革開放，助力宏觀經濟穩定，著力維護外匯市場穩健運行和健康秩序，繼續做好“六穩”“六保”工作，推進經濟高質量發展。

2021年外匯收支數據新聞發布會現場。圖片來源：國新網

外匯市場運行總體平穩 跨境資金流動合理有序

王春英表示，2021年新冠肺炎疫情持續擾動了全球經濟復蘇，主要發達經濟體貨幣政策開始轉向，不確定性、不穩定性因素很多。在復雜多變的環境下，我國外匯市場運行總體平穩，人民幣匯率保持穩健，跨境資金流動合理有序，國際收支基本平衡。

王春英說，2021年貿易投資等實體經濟活動推動跨境資金流入。具體來看：中國的貨物進出口繼續保持了比較高的順差，按美元計，較2020年增長30%，展示了新冠肺炎疫情下中國產業鏈和供應鏈的優勢。受此影響，2021年年企業等部門的貨物貿易涉外收支順差達到3395億美元，相當于整個跨境收付匯順差的95%。

“在經常賬戶順差以及境外資本總體流入背景下，我國對外投資尤其是民間部門的對外投資相應增長。從2021年前三季度來看，民間部門對外投資凈增加4890億美元，其中對外直接投資854億美元。境內居民通過港股通、QDII渠道對外進行證券投資接近1000億美元。”王春英表示，除了直接投資和證券投資外的其他投資超過3100億美元，這顯示了境內主體外匯比較充裕，增加了在境外的存款和放貸。

對于2022年外匯市場運行走勢，王春英認為，全球經濟從新冠肺炎疫情中逐步恢復是大趨勢，有助于中國的跨境資金流動向更加平穩、更可持續的方向發展。同時，我國經濟將維持在合理區間運行，金融市場雙向開放穩步推進，為跨境資金穩定均衡流動創造非常好的政策環境，人民幣匯率發揮穩定宏觀經濟和調節國際收支自動穩定器的作用。總體來看，我國外匯市場將呈現總體穩定，更加趨向均衡發展態勢。

人民幣匯率雙向波動 彈性增強總體穩健

數據顯示，2021年人民幣對美元匯率呈現雙向波動，匯率預期比較平穩。2021年全年人民幣對美元的即期匯率總體小幅升值2.6%，它的穩健性強于主要發達國家和新興經濟體貨幣。

“分階段來看，人民幣匯率有升有貶，保持了雙向波動，前5個月人民幣匯率在波動中總體升值2.8%，6月份貶值1.6%，7月至9月窄幅波動，10月以來升值1.4%，年底收在6.37的位置。全年看，人民幣兌美元最高升在6.35，最低貶在6.57。”王春英介紹說。

“近一段時期，人民幣匯率總體穩健，主要是因為我國經濟穩定恢復，出口韌性比較強，海關統計的進出口順差按美元計增長30%，跨境收支順差也是相當高，市場預期比較好，這些都是支撐匯率的因素。”王春英認為，今年以來，人民幣對美元小幅升值，有季節性因素。通常來講，臨近春節，企業一般需要在節前支付職工的工資、獎金，收結匯意愿也比較強。

王春英強調，我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，未來人民幣匯率走勢，會受到市場供求、國際金融市場走勢等多因素影響，匯率彈性增強，雙向波動。

“人民幣匯率有可能升，有可能貶，這是人民幣匯率能夠發揮宏觀經濟和國際收支自動穩定器功能的體現，也有利于促進內外部均衡。”王春英說，匯率雙向波動主要是受國際金融環境和國內外匯市場供求影響，還有各方面綜合因素的影響。外匯遠期和期權等專業指標顯示市場對匯率預期合理分化、比較平穩。

“近年來人民幣匯率彈性顯著增強，外匯市場成熟度不斷提升，可以比較好的適應外部環境變化。”王春英指出，2018年到2021年，上一輪寬松緊縮之后的一段時期，人民幣兌美元一年期歷史波動率日均3.9%，高于2014年到2015年2.2%的水平，現在彈性增強，能夠比較及時、充分、準確地反映國際環境的變化和國內外匯供求狀況，有助于市場預期穩定和外匯交易有序發展。

增加政策供給 全方位支持中小微企業發展

根據涉外收付款統計，2021年涉外收付規模小于100萬美元的企業約有65萬家，占發生跨境收付款企業的70%，因此，中小微企業是外匯部門重要服務對象。

針對中小微企業數量多、發生交易規模小、交易特別散等特點，王春英介紹，外匯局以中小微企業為重點，引導企業更好地應對匯率風險，包括通過新媒體或者線下開展培訓、宣傳；通過考核評比引入激勵機制，引導銀行加強對中小微企業的匯率避險服務；通過增加授信支持、專項擔保等方式扶持中小微企業在外匯套保時降低套保授信和保證金成本；鼓勵金融機構提供低成本的匯率避險服務。“2021年全年企業套保比率同比上升4.6個百分點至21.7%，更多的中小微企業參與到套保中，首辦企業明顯增加。”王春英說。

同時，為緩解中小微企業融資難融資貴問題，2019年外匯局牽頭建設跨境金融服務平臺，逐漸建立起政府部門、銀行、保險公司、企業之間的信息共享和端到端的核驗機制。

“除此之外，外匯局還陸續推出5個融資類場景和2個外匯業務便利化場景。”王春英表示，這些場景在2021年末累計完成跨境貿易融資超1200億美元，便利化辦理外匯業務5600億美元，很多中小外貿企業從中受益，有效降低了企業財務成本和銀行風險控制成本，增強了銀行融資辦理意愿，融資效率顯著提高。

王春英強調，2022年外匯局要增加政策供給，支持中小微企業匯率避險管理。同時，鼓勵更多的中小銀行參與到貿易外匯收支便利化的試點中來，適時擴大外債便利化試點范圍，助力更多中小微高新企業開展跨境融資。

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