“加快探索社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制開展科技創(chuàng)新的浙江路徑”“培育若干世界級先進制造業(yè)集群”“打響‘浙江制造’品牌”“統(tǒng)籌推進浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)聯(lián)動發(fā)展”……日前，隨著《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）的發(fā)布，一系列提高發(fā)展質(zhì)量效益的務(wù)實舉措，在浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)的過程中，徐徐展開。

多位業(yè)界人士表示，浙江要率先探索實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，促進城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長更加協(xié)調(diào)，更好滿足人民群眾品質(zhì)化、多樣化的生活需求，在富民惠民安民方面走在全國前列。圍繞提升自主創(chuàng)新能力、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升經(jīng)濟循環(huán)效率、激發(fā)各類市場主體活力，構(gòu)建有利于共同富裕的體制機制和政策體系。

提升自主創(chuàng)新能力

啟動實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”、制定數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃、頒布《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》 ……

近年來，“云上浙江”和數(shù)字強省成為浙江推動高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵詞”，杭州、寧波、溫州等地的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及烏鎮(zhèn)國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗區(qū)等一系列科技自主創(chuàng)新基地與平臺，成為了浙江建設(shè)創(chuàng)新型省份、推動高質(zhì)量發(fā)展的“策源地”。

如何激發(fā)后續(xù)創(chuàng)新活力？《意見》明確了方向，要支持布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，建設(shè)創(chuàng)新策源地，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料科創(chuàng)高地。高水平建設(shè)杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，強化“云上浙江”和數(shù)字強省基礎(chǔ)支撐，探索消除數(shù)字鴻溝的有效路徑，保障不同群體更好共享數(shù)字紅利。

推進數(shù)字強省，讓群眾享受數(shù)字紅利，一直是浙江實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的途徑。2003年浙江省提出了“數(shù)字浙江”；2018年以來先后部署實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地，研究制定《浙江省國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作方案》。數(shù)據(jù)顯示，浙江省到2022年數(shù)字經(jīng)濟增加值將達到4萬億元以上，將占全省國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值（GDP）的比重超過55％。

浙江省委書記袁家軍接受媒體采訪時表示，將順應(yīng)萬物互聯(lián)時代發(fā)展趨勢，以科技創(chuàng)新和數(shù)字變革催生新的發(fā)展動能，推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系深刻變革，推動社會結(jié)構(gòu)、制度規(guī)則的系統(tǒng)重塑。在數(shù)字化場景下打造新型教育共同體、醫(yī)共體、幫共體、社會治理共同體等載體，高效協(xié)同、聯(lián)動解決社會問題、推動共同富裕。

“高質(zhì)量發(fā)展受到高質(zhì)量產(chǎn)品、高質(zhì)量管理、高質(zhì)量技術(shù)、高質(zhì)量人才等要素的制約。值得重視的是，數(shù)字經(jīng)濟能夠賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滲透到創(chuàng)新設(shè)計、工藝提升、強化質(zhì)量、延伸服務(wù)、拓展市場等環(huán)節(jié)。”浙江大學(xué)教授譚建榮表示。

有業(yè)界人士表示，還要暢通創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的通道，鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建設(shè)共性技術(shù)平臺。把區(qū)域優(yōu)勢進一步拓展，打造輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易平臺。

夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

“浙江在優(yōu)化支撐共同富裕的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機制，實現(xiàn)包容性增長的有效路徑方面，還有較大探索空間。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人在解讀選取浙江省作為共同富裕示范區(qū)的原因時表示，浙江開展示范區(qū)建設(shè)的空間和潛力較大。

浙江的空間和潛力，在于產(chǎn)業(yè)不斷迸發(fā)出的競爭力，以及實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根基。《意見》指出，要加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育若干世界級先進制造業(yè)集群，打響“浙江制造”品牌。

標準制定是制造業(yè)競爭力的“皇冠”。自2013年以來，浙江省在全國率先構(gòu)建了以“區(qū)域品牌、先進標準、市場認證、國際認同”為核心的品牌建設(shè)制度體系，打造了“浙江制造”區(qū)域公共品牌。截至2020年底，“浙江制造”標準累計達1979項，認證證書累計達1679張。2020年浙江省“品字標”企業(yè)營業(yè)收入9417.5億元，同比增長4.6%；利潤總額1186.7億元，同比增長18.5%。

在品牌賦能之外，浙江省還突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，扎實推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。浙江省經(jīng)濟和信息化廳黨組書記、廳長徐旭表示，“今年，浙江要圍繞打造標志性產(chǎn)業(yè)鏈，探索制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展‘一縣一經(jīng)驗’，培育先進制造業(yè)集群。”

在實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動共同富裕過程中，中小微企業(yè)依然是重要著力點和突破口。近年來，浙江省出臺了《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，創(chuàng)新實施融資通暢工程、小微企業(yè)三年成長計劃、打造隱形冠軍單打冠軍“雛鷹行動”等一系列惠企政策，助力中小微企業(yè)發(fā)展。此次《意見》進一步明確，要促進中小微企業(yè)專精特新發(fā)展，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

提升經(jīng)濟循環(huán)效率

《意見》指出，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，要在率先實現(xiàn)共同富裕進程中暢通經(jīng)濟良性循環(huán)。

有市場人士表示，循環(huán)暢通、流動有力是經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)系統(tǒng)有序運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局、實現(xiàn)共同富裕的必然要求。要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，形成經(jīng)濟良性循環(huán)。

實現(xiàn)經(jīng)濟更高水平的動態(tài)平衡，需要立足浙江實現(xiàn)國內(nèi)、國外等多方面需求的良性互動。此前“兩中心三地”已被浙江列入“十四五”期間推動高質(zhì)量發(fā)展的重點工作之一。“兩中心三地”是指，形成新型消費中心、數(shù)字貿(mào)易中心，打造高質(zhì)量外資集聚地、高層次對外投資策源地和高水平對外開放新高地。

中國人民大學(xué)商學(xué)院教授陳甬軍表示，浙江正在全力打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，不僅對全國加快構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大，還是自身高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

陳甬軍認為，立足浙江發(fā)展浙江，可以充分發(fā)揮浙江的比較優(yōu)勢，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，增強浙江整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)越性和競爭力；跳出浙江發(fā)展浙江，立足擴大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，可以更好對接和滿足國內(nèi)市場需求。  

激發(fā)各類市場主體活力

近年來，浙江的營商環(huán)境頗具吸引力。在國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室等部門出具的《省級政府和重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）調(diào)查評估報告（2021）》中，浙江在省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力上位居第一；在國家發(fā)改委發(fā)布的全國優(yōu)化營商環(huán)境評價中，浙江入選標桿數(shù)量位居第一；截至目前，落戶浙江的世界500強企業(yè)已有187家；2021年1―4月，浙江實際使用外資74.7億美元，同比增長50.5％，規(guī)模居全國第三。

良好的營商環(huán)境背后，是浙江市場經(jīng)濟四射的活力。數(shù)據(jù)顯示，浙江全省共有市場主體834萬家，2021年新增69萬家，每8個浙江人中就有1個是“老板”；浙江有96家中國民營企業(yè)500強，800萬浙商遍布全世界。

在推進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)共同富裕示范區(qū)過程中，如何發(fā)揮這些市場主體的能力？《意見》指出，要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體，壯大共同富裕根基。

袁家軍認為，要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全面深化社會領(lǐng)域改革，有效破除制約高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的體制機制障礙。

“高質(zhì)量發(fā)展的體制機制要讓民營經(jīng)濟擁有廣闊舞臺，讓國資國企改革進一步提質(zhì)增速。”業(yè)內(nèi)人士表示，激發(fā)各類市場主體活力，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，需要健全支持企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

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