今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出：“完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，支持民營經濟和民營企業發展壯大，激發各類經營主體的內生動力和創新活力。”

經營主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者。圍繞“激發各類經營主體活力”，今年的《政府工作報告》部署了一系列重點任務：深入實施國有企業改革深化提升行動，全面落實促進民營經濟發展壯大的意見及配套舉措……政策持續加力，經營主體開足馬力。

“繼續專注創新，敢干敢闖敢投。”比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳福介紹，今年比亞迪發力整車智能，加快新能源汽車電動化與智能化的高效融合。

“政策提振信心，安心謀劃發展。”快手科技有限公司副總裁陸謙表示，快手電商商品交易總額已突破萬億元，未來要更好把握數字消費新機遇。

“做長遠戰略規劃，積極參與國際化競爭。”北京石頭世紀科技股份有限公司總裁全剛說，掃地機等智能產品深受海外消費者喜愛，將持續拓展海外市場。

宏觀政策空間廣，助企紓困穩增長

習近平總書記指出：“要多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策”。

今年以來，市場需求持續恢復，經營主體在感知市場熱度的同時，更感受到源源不斷的政策溫度。

《政府工作報告》提出：“落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。”“促進社會綜合融資成本穩中有降。”“優化融資增信、風險分擔、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業融資需求。”

財政政策提質增效，讓企業輕裝上陣。

享受研發費用加計扣除約1196萬元；享受企業所得稅優惠政策，減免稅額1562.26萬元……3月，廣州中科云圖智能科技有限公司總經理潘屹峰收到國家稅務總局廣州市越秀區稅務局送上的稅費清單，“我們會把減免的稅款資金投入無人機應用系統研發，給無人機裝上更聰明的‘大腦’。”

去年我國新增稅費優惠超2.2萬億元。“稅費優惠政策項目多、覆蓋廣、延續時間長，暖人心、提信心。”中央財經大學財政稅務學院副院長何楊說，今年政策聚焦重點領域和關鍵環節，有利于進一步促進高質量發展。

貨幣政策精準有效，為企業播灑“及時雨”。

浙江玉環明記金屬材料有限公司負責人嚴明記最近拿到了150萬元貸款。“企業資金一度周轉困難，沒有抵押物和擔保人，想要貸款不容易。”嚴明記說。

玉環永興村鎮銀行工作人員上門解難題，與臺州市信保基金融資擔保有限公司合作，重點解決無貸戶信用不足的問題，為企業找到擔保人。拿到周轉資金的嚴明記很快就接下一筆500萬元的大單。

中國人民銀行降準0.5個百分點，下調支農支小再貸款、再貼現利率0.25個百分點……今年，貨幣政策持續發揮總量和結構雙重功能，為經營主體發展提供充沛資金活水的同時，精準滴灌中小微企業。

各類政策同向發力，合力助企謀發展。

近日，德州泰鼎新材料科技有限公司喜訊頻頻：20萬元穩崗補貼“秒到賬”，200萬元企業規模提升獎勵資金“找上門”……“山東平原縣人社局、工信局、審批服務局聯手送政策，提供組合式支持。”公司董事長王連水說。

《政府工作報告》提出，“增強宏觀政策取向一致性”“加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合”。隨著政策文件評估機制的落實，各項政策協同性明顯提升，更多經營主體感受到政策的疊加效能。

“今年還將儲備優化一些新措施，這些增量措施和存量政策疊加發力，為經濟穩定運行保駕護航。”國家統計局黨組書記、局長康義介紹，當前，我國政府債務水平和通脹率都較低，加力實施宏觀政策有條件、有空間。

改革開放紅利多，營商環境持續優化

習近平總書記指出：“推進中國式現代化，必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。”

市場經濟基礎制度不斷完善，全國統一大市場加快構建，自貿試驗區建設優化布局……開年以來，各地各部門持續深化改革開放，拆除“籬笆”、厚培“土壤”，以更大力度激發各類經營主體活力。

《政府工作報告》提出：“國有企業、民營企業、外資企業都是現代化建設的重要力量。要不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境。”

深化國企改革，讓國企敢干。

3月2日，廣西沿海北部灣，中廣核廣西防城港核電站4號機組首次核燃料裝載工作成功，進入帶核調試階段。

“核電建設國產化智能化雙線并進，我們首創核電站核島鋼襯里模塊化吊裝技術，填補國內技術空白。”中建二局核電建設分公司黨委書記、董事長劉天軍介紹，中建二局深化“賽馬機制”“揭榜掛帥”等科研組織模式，通過加快原創性技術攻關提升核心競爭力。

今年，國有企業改革深化提升行動深入實施，優化資源配置、完善體制機制、健全制度保障等方面的深化改革，激勵國有企業聚焦“國之大者”、圍繞國之所需，當好“頂梁柱”。

強化公平競爭，讓民企敢闖。

近300名工人爭分奪秒施工，電焊火花與鋼筋切割聲交相呼應，近日，三江控股集團有限公司位于浙江杭州市蕭山區的干細胞研發中心建設現場熱火朝天。

“項目預計9月投用。”公司董事長孫國祥說，從土地招拍掛到項目報建，全程公開透明，蕭山區充分給予民營企業平等參與機會，還提供幫辦代辦等一站式服務，為項目建設按下“加速鍵”。

公平競爭審查條例加快制定，反不正當競爭法加快修改，全國重點民間投資項目庫不斷充實……國家發展改革委副主任劉蘇社介紹，民間資本推介項目平臺顯示，截至今年2月29日，吸引民間資本參與項目共計1612個，總投資規模2萬多億元，“隨著系列政策落地實施，1至2月民間投資同比增長0.4%，增速由負轉正，呈現出良好發展態勢。”

擴大對外開放，讓外企敢投。

走進位于山東膠州市的新加坡企業益海嘉里（青島）食品工業園灌裝車間，四處飄香，壓榨芝麻油、花生油有序灌裝下線。

“從最初計劃投資3億美元到如今分三期投入18億美元。”益海嘉里（青島）食品工業園總經理徐擁軍表示，膠州在國際物流、現代貿易、雙向投資等方面提供的一系列優惠政策，讓企業有信心不斷增資擴產，目前二期項目已經開工。

合理縮減外商投資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資產業目錄和外資項目清單……3月，《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》印發，開放大門越開越大。今年前兩月，全國新設立外商投資企業7160家，同比增長34.9%，外資企業用實際行動表達在華發展信心。

破藩籬、補短板，改革開放紅利持續釋放，推動經營主體提質擴容。2023年，我國新設經營主體數量達3272.7萬戶，同比增長12.6%，其中“四新經濟”企業占比39.4%。

高質量發展活力足，加快發展新質生產力

今年1至2月，高技術產業投資同比增長9.4%，制造業技改投資增長15.1%。各類經營主體用足政策紅包，全力奔跑在高質量發展的新賽道。

3月，習近平總書記在湖南考察時指出：“強化企業科技創新主體地位，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動科技成果加快轉化為現實生產力。”

《政府工作報告》提出：“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。”

向“新”進發，未來產業茁壯成長。

“您有新的點檢任務。”戴上杭州靈伴科技有限公司研發的5G工業AR智能眼鏡，核電工人能實時查詢待檢設備構造和運維記錄，并通過手勢比劃完成點檢。

靈伴科技所在的杭州市余杭區，正加快建設人工智能小鎮，通過提供各類研發平臺、創業政策，支持人工智能、量子信息等領域1000多個創新項目拔節生長。

完善金融財稅支持政策，引導地方設立未來產業專項資金……今年初，工業和信息化部等七部門出臺意見，聯手布局未來產業，厚植創新沃土。

向“高”攀登，傳統業態加快升級。

用上數字化工廠集成應用系統，山東海鯤數控設備有限公司的生產面貌煥然一新。“傳統模式下的生產效率已近極限，擴招工人、增加班次都收效甚微。”公司負責人丁行寬說，如今公司15項業務實現智能化，訂單準交率提升50%，生產效率提升40%。

大力推進企業智改數轉網聯，培育推廣新模式、新場景在傳統制造業領域的應用深化……政策助力下，傳統產業乘“數”而上、駕“云”蝶變，400多家國家級智能制造示范工廠、萬余家省級數字化車間和智能工廠拔地而起，現代化產業體系加快構建。

向“綠”而行，低碳發展空間廣闊。

走進浙江晶源光電科技有限公司，廠房內，100多名工人在200多條生產線上忙碌；廠房外，國網寧波供電公司的工作人員正為企業擴容變電器，以承接快速增長的光伏產能。

“今年接到的訂單已排到2026年。”公司制造總監胡小剛介紹，公司剛獲得光伏焊帶項目貸款500余萬元，將開足馬力增產線。

新質生產力本身就是綠色生產力。支持綠色發展的財稅、金融、投資政策和相關市場機制不斷完善，各地綠色發展動力更足：江蘇探索建設一批零碳工廠，湖北積極發展綠色智能船舶產業，安徽加強新能源汽車推廣力度……

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，廣大經營主體堅定信心、攻堅克難，一定能不斷取得高質量發展的新成效，為中國式現代化建設作出新的更大貢獻。

《 人民日報 》（ 2024年04月16日 01 版）

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