一年多來，西部陸海新通道建設蹄疾步穩——

　　躍上新高度，“加快建設西部陸海新通道”寫入黨的二十大報告；

　　開建新項目，平陸運河正式動工，建成后將成為西南地區最便捷水運出海通道；

　　運行新線路，“重慶—萬象—新加坡”鐵公聯運班列、“成都—欽州—泰國”鐵海聯運班列、“貴陽—霍爾果斯—哈薩克斯坦”中亞班列等開通；

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　　牢記習近平總書記“高水平共建西部陸海新通道”囑托，西部陸海新通道建設正加快推進，邁向高質量發展。

　　全鏈條、大平臺、新業態，重慶、四川、貴州等西部陸海新通道建設參與地區，不斷創新運營組織模式，加快基礎設施建設，牽引帶動產業轉型升級，將獨特區位優勢更好轉化為開放發展優勢，更好服務構建新發展格局。

　　機制引領聚合力

　　統籌各方、攥指成拳，頂層設計機制引領西部陸海新通道這條“路”越走越寬廣。

　　推動龍頭企業建立陸海新通道跨境電商產業聯盟，探索構建“整車—零部件”產業鏈合作關系，加大跨境鐵路列車、公鐵聯運列車、跨境公路班車開行密度，提升貿易融資服務質效……謀劃未來，已細化出7類20條工作要點。

　　今年4月，商務部會同相關部門和13個相關省區市在重慶召開推進國際陸海貿易新通道建設合作工作機制第一次會議。各方碰撞需求、謀求共識，推進更高效的合作。

　　新機制推動形成新布局。目前，國家層面已建立西部陸海新通道省部際聯席會議，西部12省區市與海南省，以及廣東省湛江市、湖南省懷化市形成了“13+2”合作機制。

　　政策效應持續釋放，激活陸海新通道建設“創新池”，汩汩不息的發展動能持續增強。

　　10月12日，一列裝載950噸進口礦產的西部陸海新通道班列駛入重慶果園港。重慶港海關核對企業申報要素后，確定將8.74萬元境內鐵路運費不計入貨物完稅價格，這標志著“西部陸海新通道海鐵多式聯運境內鐵路運費扣減”創新舉措正式落地。

　　“這項創新舉措針對性強、惠及面廣，能夠實實在在節約成本，吸引更多貨源向西部陸海新通道沿線轉移，帶動通道擴量提質增效。”重慶海關關稅處副處長肖暉說。

　　服務頻頻“上新”，讓企業得到更多實惠。

　　借助西部陸海新通道，重慶市豐都縣龍頭企業恒都集團通過鐵海聯運冷鏈，從南美地區進口牛肉。“采取‘一箱到底’新模式，將查驗地點從沿海港口變為重慶本地，運輸路徑、物流成本、口岸通關、中轉效率顯著優化，市場競爭力大大增強。”恒都集團副總裁朱剛泉說。

　　依托國家市場采購貿易方式試點大足龍水五金市場，重慶市大足區探索國際物流通道與外貿新業態融合建設新路徑，增值稅免征、便捷通關、結匯創新等舉措助力小商品“組團”出口……

　　新探索催生通道新氣象。數據顯示，2022年，西部陸海新通道13個共建省區市與東盟十國貿易額突破1300億美元，較2017年通道開行之初增長73.3%，已連續3年超過千億美元。

　　互聯互通提質效

　　基礎設施織“線”成“網”，是西部陸海新通道這條“路”充分發揮作用的關鍵之一。

　　在四川成都國際鐵路港，川桂海鐵聯運班列穩定運行，發運量持續增長。“從成都出發，經廣西欽州港轉運至東盟地區，跟之前江海聯運方式比起來，能節約一半以上時間。”中國鐵路成都局集團有限公司成都北車站調度車間主任黃君深有感觸。

　　更多跨山接海、連通世界的變化在發生。

　　2022年底，新成昆鐵路通車后，借助“瀾湄快線”國際貨物列車，老撾萬象至成都的運輸時效可縮短至兩天17小時。

　　今年7月，升級版“瀾湄蓉歐快線”首發。運載汽車配件等貨物的列車從泰國羅勇府出發，經中老鐵路由老撾萬象至成都國際鐵路港，接續中歐班列發往歐洲，最終抵達匈牙利布達佩斯，運輸時間最快縮短至15天，實現了中老鐵路與中歐班列的聯線貫通，構建起一條全新的亞蓉歐大通道。

　　截至今年10月，西部陸海新通道物流網絡已覆蓋我國18個省區市69個城市139個站點，通達全球120個國家和地區的480個港口。今年前三季度，西部陸海新通道鐵海聯運班列運輸貨物63.3萬標箱，同比增長14%。

　　運輸結構也在持續優化。“除了鐵海聯運，公鐵聯運、江鐵海聯運、公海聯運、空中通道等也在加快發展，共建省區市持續推動運輸方式深度融合，構建起與亞洲、歐洲相關國家和地區陸水聯通的高效聯運體系，促進了互通共享。”西部陸海新通道物流和運營組織中心主任劉瑋介紹。

　　硬件設施變強，物流運營與服務保障水平也在提升。貴州、云南等地因地制宜推進在陸海新通道建設中運用《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）規則；重慶全面推行鐵路快速通關模式，創新“保稅+”系列外貿新業態。

　　更可喜的是，創新賦能讓這條“路”實現了“云”上連通。通過建設數字化、信息化平臺，共建省區市推出了一系列便利化線上服務。寧夏國際貿易“單一窗口”已上線19大類781項服務功能，38種進出口環節監管證件全部通過“單一窗口”受理。新疆推動5G、新基建與交通基礎設施融合發展，提升通道信息平臺共享能力，推動通道運輸資源集約化、高效化發展。

　　優化服務環境、破除制約因素，西部陸海新通道邁向路暢其行、質效提升。

　　激活產業暢循環

　　帶動各類資源要素高效集聚、助推沿線地區產業轉型升級，西部陸海新通道這條“路”被賦予更為豐富的內涵。

　　2022年，西部陸海新通道新開通班列線路達78條，老撾大米、泰國榴蓮等特色產品進入中國市場、銷往歐洲市場，“貴州老干媽”等更多西部特產也走出國門。

　　“搭乘”陸海新通道，貴州省遵義市湄潭縣茶葉“出海”步伐加快，形成了完整的茶葉出口產業鏈和供應鏈。“企業大部分產品沿著西部陸海新通道向南，經陸路運至廣西的出海港口，再經海運抵達東南亞國家，出海時間大幅縮短。”遵義七味茗香茶業進出口有限公司總經理喻能紅說，“我們已和東南亞多家茶企建立了長期合作關系。”2023年前9個月，湄潭縣茶葉直接出口額為3689.72萬美元，同比增長11.4%。

　　地處貴州省南部的獨山縣，發揮西部陸海新通道支點作用，打造黔南桂北重要綜合物流集散中心、大宗工業產品交易中心，在促進開放型經濟發展的同時，帶動基礎材料、新型建材等關聯產業發展。今年上半年，獨山縣規模以上工業增加值占全縣生產總值比重超過1/3。

　　目前，貴州正以新通道建設為牽引，培育打造高質量現代經貿走廊和現代產業走廊，發揮通道對沿線經濟發展的帶動作用，促進區域產業結構優化升級。

　　依托汽車、電子信息等優勢產業，2022年，重慶與共建“一帶一路”國家和地區的進出口貿易額達3331.4億元，先后吸引319家世界500強企業來渝投資。國內企業與老撾合作打造現代農業產業園項目，與柬埔寨合作探索“運貿產”一體化香蕉供應鏈……一個個生動案例，詮釋著陸海新通道建設的產業帶動效應。

　　通道帶物流，物流帶經貿，經貿帶產業，聯動效應日益顯現。“西部陸海新通道已成為暢通雙循環的一條重要紐帶。以經貿帶動更多全球產業分工與合作，將我國西部地區與東南亞、歐洲市場聯動起來，有助于開創高質量發展新局面。”劉瑋表示。

　　（本報記者王明峰、蘇濱參與采寫）

　　《 人民日報 》（ 2023年12月06日 01 版）

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