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全面推進鄉(xiāng)村振興 走好中國式現(xiàn)代化的三農(nóng)道路

劉愛芳(中國農(nóng)業(yè)出版社副社長)
2022年12月05日08:31 | 來源:農(nóng)民日報
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原標題:全面推進鄉(xiāng)村振興 走好中國式現(xiàn)代化的三農(nóng)道路

  習近平總書記在黨的二十大報告中提出全面推進鄉(xiāng)村振興,這是繼黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并寫入黨章后,黨中央再次以“鄉(xiāng)村振興”為主題系統(tǒng)全面部署三農(nóng)工作。對照黨的二十大提出的中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國總的戰(zhàn)略安排,全面推進鄉(xiāng)村振興是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的基礎(chǔ)工程,拓展了中國式現(xiàn)代化的三農(nóng)道路。

  全面推進鄉(xiāng)村振興與中國式現(xiàn)代化進程相適應(yīng)相匹配?v覽各國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程,可以發(fā)現(xiàn)一個帶有普遍性的特征:各國一般是以先推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點,解決好“吃飯”問題;再以推進農(nóng)村現(xiàn)代化為重點,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距;最后以農(nóng)民的現(xiàn)代化為重點,使全體人民共同實現(xiàn)現(xiàn)代化。早在新中國成立初期,我們黨就提出了“四化”的宏偉構(gòu)想,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是其中重要內(nèi)容。經(jīng)過多年的持續(xù)努力,實現(xiàn)了中國人的飯碗牢牢端在自己手中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果豐碩。到本世紀初,黨對工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系作出重大調(diào)整,正式轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,農(nóng)村現(xiàn)代化步伐明顯加快。進入新時代,黨中央堅持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重,黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,標志著黨對城鄉(xiāng)關(guān)系作出重大調(diào)整,強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進,強調(diào)不僅要實現(xiàn)物的現(xiàn)代化,更要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

  黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,同年年底的中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線圖、時間表和任務(wù)書:首先是到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成,這個任務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)完成;其次是到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);最后是到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn),這與黨的十九大提出的全面建成小康社會和向第二個百年奮斗目標進軍三個階段戰(zhàn)略安排是一致的。在全面建成小康社會、完成第一個階段任務(wù)后,黨的二十大作出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”的戰(zhàn)略安排,明確到2035年和到2050年的奮斗目標?梢园l(fā)現(xiàn),全面推進鄉(xiāng)村振興的步驟安排,與中國式現(xiàn)代化進程是相適應(yīng)相匹配的。

  全面推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。不同于西方國家“串聯(lián)式”的現(xiàn)代化進程,中國的改革開放只用了幾十年就走過了西方國家?guī)装倌曜哌^的道路,中國式現(xiàn)代化道路是基于中國基本國情的,具體到三農(nóng)上體現(xiàn)為:一是農(nóng)民規(guī)模巨大,我國即使基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,仍將有4億左右人口生活在農(nóng)村;二是大國小農(nóng)、人多地少,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)始終是頭等大事;三是發(fā)展不平衡不充分,地區(qū)、城鄉(xiāng)差異大。很顯然,有著幾億人生活的地方怎么能不把它建設(shè)好?如果城鄉(xiāng)差距過大,怎么能算現(xiàn)代化國家?我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是全面的現(xiàn)代化,既有物、又有人,既有城、又有鄉(xiāng)。目前看,城鄉(xiāng)間的差距不可謂不小,2011年中國城鄉(xiāng)居民可支配收入比為2.9∶1,經(jīng)過十年奮斗,2021年縮小到2.5∶1,但依然較大;城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、教育醫(yī)療、社會保障方面還有明顯差距,實現(xiàn)共同富裕,建成社會主義現(xiàn)代化強國,縮小城鄉(xiāng)差距是必然要求。

  現(xiàn)代化不是千篇一律的城市,城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方面具有不同的功能,城市是輻射和帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的“火車頭”,鄉(xiāng)村則是支撐城市發(fā)展的重要依托,二者是互補互促、互利互融的共同體。全面推進鄉(xiāng)村振興就是要扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,在城鎮(zhèn)化過程中進一步發(fā)揮好農(nóng)業(yè)“壓艙石”、農(nóng)村“戰(zhàn)略后院”的作用,加快三農(nóng)發(fā)展,使鄉(xiāng)村與城市同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。只有我們把三農(nóng)這塊“短板”補齊了,國家現(xiàn)代化才是完整的,所以說,鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。

  中國特色的城鎮(zhèn)化是全面推進鄉(xiāng)村振興的有利條件。早在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中馬克思就認識到:“分工提高勞動的生產(chǎn)力,增加社會的財富,促使社會精美完善!痹凇兜乱庵疽庾R形態(tài)》中馬克思、恩格斯指出:“物質(zhì)勞動和精神勞動的最大的一次分工,就是城市和鄉(xiāng)村的分離!爆F(xiàn)代化的過程必然伴隨著城市的快速發(fā)展,中國的現(xiàn)代化進程也符合這個規(guī)律。1949年,中國的常住人口城鎮(zhèn)化率為10.64%,1978年為17.92%,改革開放后,中國城鎮(zhèn)化步伐加快,2021年城鎮(zhèn)化率達到了64.72%。大量農(nóng)民進城,在自身實現(xiàn)市民化的同時,并不會完全切斷其與鄉(xiāng)村的聯(lián)系,客觀上給鄉(xiāng)村帶去城市的理念觀念、生活方式、物質(zhì)財富,從而帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

  我國的戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率并不同步。以2021年為例,戶籍人口城鎮(zhèn)化率為46.7%,常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.72%,兩者中間有約18%的差值,對應(yīng)著2.5億多人,這些人雖然已經(jīng)進城,但戶口還在農(nóng)村,大部分是進城農(nóng)民工。我國農(nóng)村土地集體所有,農(nóng)民依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),并不會因為進城打工而喪失這些權(quán)利。事實上,這些“待城市化人口”由于戶籍在農(nóng)村,在村里還有一塊地、幾間房,大部分在鄉(xiāng)村還有親人和家族的維系,所以還會在城市和鄉(xiāng)村間流動,把在城里務(wù)工的資金帶回鄉(xiāng)村,成為鄉(xiāng)村振興的良性動能。中國特色的城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村振興提供了有利條件和堅實基礎(chǔ)。

  全面推進鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的初心。一部中華民族發(fā)展史,王朝興替如走馬燈,農(nóng)民都是最底層的“供養(yǎng)者”。歷朝歷代雖然都強調(diào)“農(nóng)為邦本,本固邦寧”,但封建統(tǒng)治者之重農(nóng),只是重農(nóng)民之力,向農(nóng)民索取,農(nóng)民只是工具。這就是千百年來社會運行的真相。而“中國共產(chǎn)黨是人民的黨,是為人民服務(wù)的黨”,只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)民才不再是沒有尊嚴的工具人,而是為自身解放和全面自由發(fā)展而奮斗。

  中國共產(chǎn)黨的重農(nóng),不僅重農(nóng)之力,更重農(nóng)之利。習近平總書記有深厚的三農(nóng)情結(jié),他強調(diào)“讓鄉(xiāng)親們過好光景,是我們黨始終不渝的初心使命”“我現(xiàn)在看到貧困地區(qū)的老百姓,確實發(fā)自內(nèi)心地牽掛他們。作為共產(chǎn)黨人一定要把他們放在心上,真正為他們辦實事”。有人說,中國共產(chǎn)黨本質(zhì)上是一個農(nóng)民黨,中國的革命從農(nóng)村走出,中國的社會主義建設(shè)起步依靠農(nóng)業(yè)積累,中國的改革從農(nóng)村起步。“農(nóng)為黨本”“本黨為農(nóng)”這是黨成立之初就刻在旗幟上的誓言:70多年前,農(nóng)民翻身得解放,當了土地的主人;40多年前,農(nóng)民有了自主經(jīng)營權(quán);十幾年前,全面取消延續(xù)了2000多年的農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民田里的收成都是自己的;進入新時代,9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,全面建成小康社會;黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;今天,以習近平同志為核心的黨中央堅定指出,全面推進鄉(xiāng)村振興,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,著力促進全體人民共同富裕。歷史一再表明,中國共產(chǎn)黨人堅持三農(nóng)重中之重的地位,堅持為農(nóng)民謀利益,堅持推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,共產(chǎn)黨人以不變的初心兌現(xiàn)誓言。正如習近平總書記所說“無論我們走得多遠,都不能忘記來時的路”。我們從鄉(xiāng)村走來,必然不能忘記振興鄉(xiāng)村,我們曾經(jīng)都是農(nóng)民,中國式現(xiàn)代化道路上不能落下農(nóng)民。

  全面推進鄉(xiāng)村振興是科學社會主義的中國實踐。馬克思、恩格斯創(chuàng)立了科學社會主義理論,開啟了波瀾壯闊的國際共產(chǎn)主義運動,為無產(chǎn)階級的解放和人的全面自由發(fā)展指明了方向。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論上,馬克思、恩格斯提出“把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來,促使城鄉(xiāng)對立逐步消滅”,但他們沒有機會親身實踐;列寧全方位實踐馬克思、恩格斯的理論,在建立工農(nóng)聯(lián)盟、土地國有化、發(fā)展農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟與推進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)等方面進行了深入實踐。但隨著前蘇聯(lián)體制的僵化,其農(nóng)業(yè)農(nóng)村不但沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化,反而陷入長期衰退,土地資源遭毀壞,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低,農(nóng)民生產(chǎn)困苦,人口外流。歷史永遠是辯證發(fā)展、螺旋前進的,中國共產(chǎn)黨作為當今世界最大的共產(chǎn)主義政黨,堅持科學社會主義基本原理、堅持馬克思主義,以成功的實踐和發(fā)展的理論持續(xù)推動科學社會主義和國際共產(chǎn)主義運動的繼續(xù)前進。新中國成立70多年來,黨帶領(lǐng)人民不斷探索,土地改革、實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

  “實踐告訴我們,中國共產(chǎn)黨為什么能,中國特色社會主義為什么好,歸根到底是馬克思主義行,是中國化時代化的馬克思主義行!睂嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻中國智慧和中國方案。當下,面向第二個百年奮斗目標,面向解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題,面向順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往,以習近平同志為核心的黨中央正帶領(lǐng)中國人民全面推進鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,以實踐的手段來追求實踐目標,向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進軍。這是馬克思主義基本原理與中國式現(xiàn)代化實踐相結(jié)合的重大創(chuàng)新,是中國工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整上的又一次飛躍,將是人類歷史上最大規(guī)模的農(nóng)民群體整裝進入現(xiàn)代化的實踐,也將成為科學社會主義史上光輝燦爛的一頁。

(責編:趙竹青、陳鍵)
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