人民網記者 楊虞波羅
【編者按】今年是黨的二十大召開之年，是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。進入2022年，處于市場一線的眾多企業如何在“穩字當頭、穩中求進”的基調上乘勢而上、奮勇前進？今年兩會，來自產業前沿的代表委員紛紛圍繞經濟民生話題踴躍建言。即日起，人民網推出“對話企業家·建功新時代”系列。
全國政協委員、敏華控股董事長黃敏利。受訪者供圖
“國內生產總值增長8.1%、全國財政收入增長10.7%、糧食產量創歷史新高……2021年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，我國給出了亮眼的‘成績單’。”全國政協委員、敏華控股董事長黃敏利表示，2022年要完成GDP增長5.5%左右的既定目標，在穩就業的前提下，要更加注重釋放五億農村人口的消費力。
激活農村消費力
目前，全國各地正按照房地一體要求，推進宅基地及農村房屋確權登記頒證工作。確權登記完成后，頒發給農民的不動產權證書，承認和保護了農民的宅基地使用權及農房所有權。但是，農民無法對宅基地和農屋進行抵押擔保，也無法向本村集體之外轉讓。
數據顯示，全國農村共有宅基地超過1.7億畝，地上農房價值超百萬億。黃敏利表示，在農村土地房屋確權登記完成的基礎上，進一步盤活宅基地和農房，激活農村不動產權權能，使其可抵押擔保、轉讓收益，能夠增加農民財產性收入、拓寬農民融資渠道、撬動銀行貸款和社會投資，打開農村這個巨大的消費市場，讓五億農村人口真正有消費力。
黃敏利建議，激活農村不動產權能，應適度放活宅基地和農房，賦予農村不動產抵押權能。此外，要靈活流轉宅基地和農房，擴大農村不動產轉讓范圍。同時，激活農村不動產權能需堅持自愿原則，保留農民回鄉退路。
加強電子商務征稅
電子商務產業已經成為我國國民經濟的中堅力量。據國家統計局數據，2021年全年全國網上零售額130884億元，占社會消費品零售總額的29.7%。但由于規范缺失、監管缺位等原因，電商行業長期存在嚴重的稅務問題。
經營者入駐電商平臺時無需進行納稅登記，電商平臺也沒有代扣代繳義務，因此電商經營者出于節約經營成本的目的都會想方設法逃避納稅。黃敏利談到，加強電子商務征稅能夠實現增加國庫收入，讓產品交易更加公平和促進實體經濟發展的目標，因此必須高度重視、認真落實。
黃敏利建議，要創設電商平臺的稅收代扣代繳機制，減少稅務監管部門的工作量與征管難度，并設立相應的后果懲罰制度。此外，建議積極推動“金稅三期”向“金稅四期”升級，構建稅務大數據平臺并開發自主采集分析模塊，尋求與電商平臺后臺交易數據對接，同時建立各政府機構之間的信息分享渠道，確保涉稅數據的信息共享和信息核查順利進行。
注重減稅降費的可持續性
受新冠肺炎疫情影響，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，經濟恢復基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業和個體工商戶困難較多。
為穩住經濟基本盤，鞏固壯大實體經濟根基，國家在宏觀層面繼續實施積極的財政政策，財政支出持續呈現擴張趨勢。黃敏利談到，減稅降費必須注重可持續性，應通過營造更公平的稅收營商環境培育更有活力、創造力和競爭力的市場主體，反哺稅收收入進一步增長，保證國庫充足，為實現更為精準和可持續的積極財政政策提供有力支撐。
黃敏利建議，將實體制造業增值稅率由13%整體下調至9%，將部分服務業增值稅率由6%適當提高至9%，繼續完善增值稅留抵退稅制度，在制定《增值稅法》時實現增值稅稅率并為兩檔，進一步解決不同行業企業之間課稅不公的問題。此外，要進一步調整、提高資本和財產收益（包括股息、利息、股權和財產的轉讓所得、財產租賃所得等消極所得）稅負，明確新興領域的合伙、信托稅制，完善個人反避稅法律制度，強化平臺扣繳義務，在鼓勵長期資本投入和社會公平間求取平衡，在名義稅率不斷降低的趨勢下保證國家財力的提升。
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